Embassy of the United States

각종 보고서

제9차 인신매매보고서 발간 기념 의회 발언

힐러리 로댐 클린턴 국무장관
벤자민 프랭클린 룸
워싱턴 DC
2009년 6월 16일

클린턴 장관: 안녕하십니까? 다년간 인신매매라는 중대한 사안에 관심을 가지고 문제 해결을 위해 노력해 오신 일부 주요 의원님들을 오늘 아침 이 자리에 모시게 된 것을 기쁘게 생각합니다. 본 인신매매보고서가 진정 국무부와 의회 간 협력의 산물임을 널리 알리고자 처음으로 이와 같은 자리를 통해 보고서를 소개하게 되었습니다. 의회가 없었다면 법률 제정도, 후속 조치도, 여기 계신 의원님들을 비롯한 여러 의원님들이 지속적으로 힘써오신 지원활동도 모두 불가능했을 것입니다. 매우 바쁘신 일정에도 불구하고 오늘 이 자리를 빛내주신 데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

뉴욕주의 캐롤린 멜로니 의원과 메릴랜드주의 벤 카딘 의원께서 잠시 후에 발언을 하시겠지만, 먼저 두 분을 여러분께 소개해드리고자 합니다. 텍사스주의 에디 버니스 존슨 의원, 뉴저지주의 크리스 스미스 의원, 플로리다주의 일레나 로스-레티넌 의원도 이 자리에 함께 하고 계십니다. 참석하신 의원님들을 모두 소개해 드린 듯 합니다. 늦게 도착하시는 분들도 있을 것 같은데, 그 외의 연사들도 곧 소개해 드리도록 하겠습니다.

오늘은 진정으로 미국, 특히 국무부에게 매우 중요한 의미를 갖는 날입니다. 오랜 기간 동안 너무도 많은 이들이 인신매매라는 중차대한 문제로부터 영향을 받아 왔습니다. 수많은 주요 사건으로 이루어진 미국의 위대한 외교사가 펼쳐져 온 이 건물 8층에서 본 보고서를 발표하게 된 것은 매우 적절한 일입니다. 

카딘 상원의원님, 저는 특별히 국무부의 인신매매감시대책국 신임 국장인 루이스 C. 디베커 신임 대사가 적기에 인준되어 본 발표회에 참석할 수 있게 된 것을 매우 기쁘게 생각합니다. (박수) 과거 디베커 대사는 법무부에서 노예제 근절 활동을 주도한 바 있습니다. 또한 그는 하원법사위원회의 관련 팀에서 코니어스 위원장과 함께 주요 일원으로 활약해 왔습니다. 디베커 대사 덕분에 수백 명의 인신매매 피해자들이 인신매매의 덫에서 벗어나 현재 미국에서 생산적이며 건강한 삶을 영위하고 있고, 그들을 학대한 자들은 철창 신세를 지게 되었습니다.  

또한, 인신매매 금지운동의 선봉에 서 있는 매우 특별한 손님 두 분을 이 자리에 모셨습니다. 코스타리카에서 피해자 지원 재단을 운영 중인 마릴리아나 모랄레스 베리오스 씨와 인신매매 피해를 당한 성인여성과 소녀들을 위하여 알바니아 최초의 쉼터를 개소한 베라 레스코 씨가 바로 그 분들입니다. 금년에 우리가 용감한 인신매매 근절활동을 치하하고자 하는 남녀 9인을 대표하여 이 두 분의 여성이 우리와 함께 하셨습니다. 오늘 이 자리에 참석해 주셔서 대단히 감사합니다. (박수)

세계 전역에서 수백만 명이 속박 속에서 살아가고 있습니다. 이들은 탈출을 시도하면 폭력으로 위협하는 잔인한 고용주 아래서 들판과 공장에서 노동을 합니다. 이들은 사실상 자신을 감금한 일가족들을 위해 일을 합니다. 이들은 1일 할당액을 벌어오지 못할 경우에 닥쳐올 결과를 두려워하며 매춘을 하거나 거리에서 구걸을 하도록 강요당하고 있습니다. 남녀노소를 막론한 사람들이 이러한 피해를 당하고 있는데, 이들은 때로 돈과 지인은 물론 도움을 청할 수 있는 방법조차 전혀 없는 가운데 고향에서 멀리 떨어진 곳에 머물러야 합니다. 

이는 현대판 노예제도이며, 금전적 이익을 위하여 무자비한 고용주들에게 학대 대상자들을 끊임없이 공급하는 세계적 범죄입니다. 인신매매는 매매를 당하는 사람들뿐만 아니라, 사랑하는 이와 영원히 헤어져야만 할 수도 있는 그들의 가족 등 다수의 피해자를 낳는 범죄입니다. 

인신매매는 세계적으로 큰 영향을 미치기도 합니다. 합법적인 경제를 악화시키고, 폭력을 부추기고, 공중 보건과 안전을 위협하며, 가정을 와해시키고, 발전에 필요한 사회기반을 붕괴시킵니다. 이는 전 세계인들에게 안전과 존엄성을 보장받는 생활과 근로의 권리가 있다는 우리의 기본적 가치관과 근본적 신념에 대한 도전입니다. 

오바마 정부는 국내외의 인신매매 근절을 대외정책 어젠다의 주요 항목으로 간주합니다. 미국은 현재 70여 개 국가의 140개 인신매매 근절 프로그램에 자금을 제공하고 있으며, 미국 내의 문제 해결을 위하여 42개 국내 태스크포스팀에도 자금을 지원하고 있습니다. 우리는 이와 같은 활동에 대해 자부심을 느끼고 있지만, 앞으로도 해야 할 일이 산적해 있음을 잘 알고 있습니다. 특히 현재와 같은 세계 경제 위기 속에서 더욱 많은 사람들이 경제적 압력으로 인해 인신 매매자들의 거짓 약속에 속아 넘어가기 쉽습니다. 

현재 국무부는 연례 인신매매보고서를 발간하고 있습니다. 본 보고서는 빈곤, 엄격성이 부족한 법률 집행, 여성 착취 등 인신 매매의 근본 원인을 해소해야 할 필요성을 강조하고 있습니다.

인신매매보고서는 과거의 실패에 대한 비난이 아니라, 미래의 발전을 위한 지침을 제시하기 위한 것입니다. 여기에는 세계 각지에서 인신매매 근절을 목적으로 실시된 각종 조치의 사례가 포함되어 있습니다. 예를 들어, 콩고에서는 육군 장교가 아동에게 군복무를 강요한 혐의로 유죄 판결을 받은 괄목할만한 사건이 있었고, 콜롬비아에서는 정부가 솔선수범하여 종합운영센터를 설립함으로써 직원들에게 인신매매 혐의를 조사하고 피해자에게 반드시 회생 서비스를 제공하도록 하는 임무를 부여하였으며, 요르단에서는 노동부가 인신매매 피해자에게 식량, 주택 및 법률구호를 제공하기 위한 기금을 마련하였습니다. 

우리는 본 보고서를 통해 현대판 노예제도의 범위와 규모를 명확히 밝히고자 합니다. 이를 통해 각국 정부가 진전 상황과 개선이 필요한 분야를 파악할 수 있기를 바랍니다. 인신매매는 음지에서 횡행하고 있으며, 나와 상관없는 곳에서 남에게나 일어나는 일로 치부해 버리기가 쉽습니다. 그러나 현실은 그렇지 않습니다. 미국을 포함한 지구상의 모든 국가가 인신매매라는 범죄로부터 자유롭지 못합니다. 

인신매매와 강제노동은 미국에서도 심각한 문제입니다. 지난 몇 주간 이러한 사실을 환기시켜 준 일이 있었는데, 그것은 바로 14개 중서부 주에서 외국인 노동자들을 호텔 및 건설부지에서 노예처럼 노역을 시키려던 계획을 관계 당국이 적발한 사건입니다. 

법무부는 금년도 세계 인신매매보고서 발간에 맞추어 자체 보고서를 발간하게 되었는데, 여기에서는 미국 국내의 인신매매 문제를 다루며 개선방안에 관한 권고를 제시합니다. 

법무부의 노력에 대해서도 감사의 말씀을 전합니다. 법무부는 미국 국내의 인신매매를 근절하고자 하는 우리의 노력이 진전을 이룰 수 있도록 지원을 제공할 것입니다. 우리는 세계 각국과의 긴밀한 협력 의지를 갖추고 있습니다. 지난 수년간 우리는 3P, 즉 기소(prosecution), 보호(protection) 및 예방(prevention)으로 집약되는 포괄적 접근방식을 취해 왔습니다. 이제 협력을 4번째 요소로 추가해야 할 때입니다. 

수백 만 명을 노예로 전락시키고 있는 범죄망은 국경과 대륙을 초월합니다. 그러므로 우리도 이에 상응하는 대응방식을 취해야 합니다. 우리는 세계 각국 정부 및 비정부기구들과 새로운 협력 관계를 구축하고자 합니다. 인신 매매의 여파는 우리 모두에게 미치기 때문입니다.

오늘 아침 이 자리에 모이신 많은 분들이 인신매매 근절을 위한 노력을 굳건히 지지해 오셨음을 잘 알고 있습니다. 크리스 스미스 의원님께서도 이 보고서를 가지고 계시는군요. 여러분들께 잠시 보고서를 보여 드리도록 하겠습니다. 이 보고서는 훌륭하게 작성된 대단한 작품입니다. 특히 국무부 전체 직원에게 감사의 말씀을 전하고 싶습니다. 인신매매감시대책국은 물론, 본 보고서 작성에 도움을 준 기타 여러분들께도 감사의 뜻을 전합니다. 본 보고서를 읽고 관련 지침을 연구함으로써 우리 모두가 상호 협력 하에 이 끔찍한 고난을 종식시키기 위한 투쟁에서 지속적으로 진일보 할 수 있기를 바랍니다. 크리스 스미스 의원님, 감사합니다. 

이제 저와 함께 상원에서 활동하셨던 의원 한 분을 소개하고자 합니다. 벤 카딘 의원님은 헬싱키위원회의 공동 의장으로서, 의장 자격으로 인신매매 근절에 최우선 순위를 부여하겠다고 공약한 바 있습니다. 

벤 카딘 상원의원님입니다. (박수)

카딘 상원의원: 클린턴 장관님, 우선 인신매매 문제와 관련하여 장관님께서 발휘하신 지도력에 대해 감사의 말씀을 드리고 싶습니다. 장관님께서는 이 문제를 각종 국내 및 국제 포럼에 제기해 오셨는데, 이 점에 대해 고맙게 생각하고 있습니다. 인신매매 문제는 미국이 우선순위를 부여하고 있는 사안으로 – (박수) – 클린턴 장관님 덕분에 이와 같이 우선순위를 부여 받게 되었습니다. 디베커 대사님을 보내 주신데 대해서도 감사 드립니다. 대사 임명이 인준 받게 되어 대단히 기쁘게 생각합니다. (박수) 세계 전역에서 다시금 이 문제를 해결하는데 힘써 주실 분을 모시게 된 것입니다.

우리의 목표는 단순합니다. 우리는 인신매매를 종식시키고자 합니다 우리는 현대판 노예제도를 종식시키고자 합니다. 이것이 바로 우리의 목표입니다. 미국은 이러한 노력을 펼쳐 나감에 있어서 지도적 역할을 수행할 것입니다. 인신매매가 조직범죄와 연관되어 있다는 것은 잘 알려진 사실입니다. 그러므로 인신매매는 별개의 문제가 아니라, 전세계적으로 존재하는 구조적 문제의 한 요소인 것입니다. 우리는 이를 뿌리뽑아야 합니다. 우리는 보다 효과적으로 이 문제에 대처할 수 있는 능력이 우리에게 있음을 잘 알고 있습니다. 인신매매를 당한 이들은 피해자이며, 피해자 신분으로 취급해야 한다는 사실 역시 잘 알고 있습니다.

저는 미국의 지도자들을 자랑스럽게 생각합니다. 또한 인신매매 문제에 국제적 관심을 불러일으킨 헬싱키위원회의 노고를 치하합니다. 클린턴 장관님은 상원의원 시절에 헬싱키위원회 위원으로 재직하신 바 있으며, 적극적인 참여를 통해 국제적 차원의 인신매매 문제 해결 증진에 기여하셨습니다. 크리스 스미스 의원은 의회에서 법안을 제출하고 국제의원회의에서 결의안을 제출함으로써 헬싱키위원회 및 국제사회에서 인신매매에 대한 관심을 환기시켰습니다. 미국은 지도적 역할을 수행하게 되었습니다. 그 결과, 유럽안보협력기구(OSCE) 56개 회원국이 인신매매에 강력 대처하기로 결의하고, 인신매매 근절을 위한 특별 대표단을 설립하였습니다. 바로 이와 같은 전략이 우리에게 필요합니다.

장관님, 본 보고서, 즉 TIP 보고서가 우리 모두에게 대단히 중요한 것이라는 점을 말씀 드리고 싶습니다. 저는 벨로루시와 관련된 내용을 이미 읽어 보았습니다. 크리스 스미스 의원과 제가 몇 주 후에 벨로루시를 방문하여 벨로루시 지도자들과 만나 벨로루시의 2등급 분류 및 인신매매 관련 조치의 개선방안에 대해 설명할 예정이기 때문입니다. 우리는 외국 지도자들과 회담할 때, 이와 같은 객관적 기준을 활용하고 있습니다. 미국은 지도적 역할을 담당해 왔습니다. 지금까지 우리가 수행해온 노력에 대해 자랑스럽게 생각합니다. 현대판 노예제도를 실질적으로 종식시키기 위하여, 이제 본 보고서에 포함된 정보에 대한 후속조치를 지속해 나아가야 할 것입니다. (박수)

클린턴 장관: 텍사스 주 출신 여성의원인 실라 잭슨-리 의원께서 참석해 주셔서 매우 기쁘게 생각합니다. 의원님, 이 자리에 함께해 주셔서 대단히 감사합니다. (박수) 다음 연사는 하원외교위원회의 간사이십니다. 이 분은 여성 이민자, 난민 및 기타 소외계층의 보호에 힘써 오셨습니다. 이 분은 의회는 물론, 세인트토마스대학교 인신매매연구센터 등 출신 지역구의 관련 프로그램 지원을 통해 인신매매 관련 사안에 대해 지도적인 역할을 수행해 오셨습니다.

로스-레티넌 하원의원님입니다. (박수)

로스-레티넌 의원: 장관님, 감사합니다. 클린턴 장관님과 디베커 대사님께 깊은 감사의 뜻을 전합니다. 인신매매라는 중대한 문제의 해결을 위하여 오늘 여러분과 이 자리에 함께하게 되어 영광입니다. 잘 아시다시피, 매년 수십만 명의 무고한 사람들이 세계 전역에서 인신매매되고 있습니다. 이 중, 약80%가 여성이고 50%가 아동인 것으로 추정됩니다. 그러나 이러한 수치만으로는 통계의 이면에서 벌어지고 있는 끔찍한 인간적 고통을 전달할 수가 없습니다. 이러한 범죄는 국경을 초월합니다.

이란에서는 아동이 성적노예 생활과 비자발적 강제노역을 강요 받고 있고, 이란 소녀들이 파키스탄 및 기타 다수 국가로 팔려가고 있습니다. 시리아에서는 남아시아와 동남아시아 출신 여성들이 매매되어 가정부로 강제노동을 하고 있으며, 동유럽과 이라크 출신 여성들은 매춘 행위를 강요 받고 있습니다. 북반구의 경우, 불명예스럽게도 쿠바가 최저 12세의 많은 소년∙소녀들을 학대하는 섹스 관광지로 자국을 선전하고 있습니다. 이 외에도 수많은 사례들을 열거할 수 있습니다. 

인신매매 근절을 미국정부의 무관심의 대상에서 우선순위 사안으로 탈바꿈시키는데 있어서 의회와 클린턴 장관이 이끄는 국무부가 주도적 역할을 담당한 것을 자랑스럽게 생각합니다. 10년 전 최초의 인신매매피해자보호법(Trafficking Victim Protection Act)이 상정되었을 때, 이 사안은 그다지 많은 관심을 불러일으키지 못했습니다. 그러나 이와 같은 법률제정과 국무부 인신매매감시대책국의 노력 덕분에 각국 정부는 아무런 조치도 취하지 않을 경우 미국이 더 이상 침묵으로 대처하지 않을 것임을 인식하게 되었습니다.

연례 인신매매보고서의 발행은 평가자료로서, 자원으로서, 그리고 과제로서 지대한 중요성을 갖습니다. 우선 평가자료로서, 보고서의 각국에 대한 등급 배정은 불가피한 형태의 현황진단으로, 전세계 수많은 정부의 행동을 이끌어내는 촉매제로 작용하였습니다. 자원으로서의 보고서의 경우, 국가별 설명 및 기타 정보는 우리가 직면하고 있는 문제를 현실적으로 이해하는데 필요한 각종 사실과 동향을 통찰해 볼 수 있도록 도와줍니다. 본 인신매매보고서는 특정 정권의 지속적 저항과 너무나 많은 힘없는 사람들이 피해자가 되고 있는 현실을 조명함으로써 우리 모두에게 과제를 제시합니다. 우리에게는 아직도 해야 할 일이 많이 남아 있습니다.

클린턴 장관님, 디베커 대사님, 우리는 전 세계 인신매매 피해자들의 인간적 존엄성 보호와 증진이라는 중대한 과업을 수행함에 있어서 두 분과 힘을 합치고자 합니다. 대단히 감사합니다. (박수)

클린턴 장관: 일레나 로스-레티넌 의원님, 대단히 감사합니다. 2000년도에 디베커 대사는 다년간 어렵게 축적한 인신매매에 대한 지식을 바탕으로, 인신매매피해자보호법의 조문 작성을 지원하였습니다. 멜라니 버비어 초대 세계여성문제 담당 대사께서 이 자리에 참석하셨는데, 당시 우리는 영부인실에서 인신매매피해자보호법의 초안을 작성하고 법안의 통과를 위해 의회와 협력하고자 노력을 기울였습니다. 이 법을 통해 현대판 노예제도에 대한 미국의 접근방식을 점검하고 쇄신하였습니다. 이 법은 인신매매 범죄자를 법의 심판대에 세울 수 있는 새로운 수단을 검찰에 제공하였습니다. 그리고 인신매매 피해자들이 새 삶을 시작할 수 있도록 지원할 수 있는 방안에 관한 새로운 지침을 정부에 제시하였습니다.

또한, 이 법은 오늘 발표될 보고서의 기반이 되었습니다. 그러므로 루이스 디베커 대사는 말 그대로 돌고 돌아 결국 다시 이 자리에 선 것입니다. 그는 본 보고서의 발행을 요구하는 인신매매피해자보호법의 초안 작성을 지원하였습니다. 그가 오늘 본 보고서를 공개하는 인신매매감시대책국의 국장직을 맡고 있음을 자랑스럽게 생각합니다. (박수)

디베커 대사: 장관님, 감사합니다. 9년이 지난 오늘 제가 이 자리에 설 줄 알았더라면, – (웃음) – 스미스 의원님을 비롯한 의원님들께 몇 가지 내용을 법률에 추가적으로 반영하자고 제안했을지도 모르겠습니다.
9년 전, 연례 인신매매보고서는 82개국의 현황을 담은 개요서로 발행되기 시작하였습니다. 이제 인신매매보고서는 세계 각국 정부의 인신매매 근절 노력에 관한 상세하고 정확한 평가서로 성장하였으며, 금년의 경우175개국이 평가 대상에 포함되었습니다. 그러나 더욱 중요한 사실은 우리가 현대판 노예제도의 근절을 위해 국제적 협력관계 구축을 모색하는 과정에서 인신매매보고서가 정보와 지침을 제공하는 진단 도구가 되었다는 점입니다.

성공이 가시화되고 있습니다. 과거 2등급으로 분류되었던 일부 감시대상국이 이제 1등급으로 분류되고 있습니다. 이들 국가는 해당 지역과 세계를 위한 노력을 통해 모범을 보이고 있습니다. 이러한 맥락에서 볼 때, 나이지리아가 경찰 및 검찰에 인신매매 방지전담반을 설치했다는 소식이 특히 고무적인 예라 할 수 있습니다. 우리 모두는 비정부기구 및 피해자들과 협력하는 과정에서 이들 국가의 지속적 성공으로부터 교훈을 얻을 수 있습니다.

이와 같은 인신매매 방지전담반은 피해자와 비정부기구를 팀원으로 편입시킬 때에 가장 큰 효과를 낼 수 있습니다. 다수의 비정부기구 관계자 및 법무부 인신매매기소반 반원들과 텍사스주 전역에서 인신매매 방지 조직을 지원하고 있는 샌 안토니오의 크리스 버첼 부 치안 담당관이 오늘 이 자리에 참석해 주신 것을 기쁘게 생각합니다.

아직까지 우리 모두에게 엄청난 과제들이 남아 있습니다. 일부 정부는 피해자 보호 또는 인신매매 범죄에 대한 효과적 법률집행 노력을 요구하는 국제 사회의 목소리에 무반응으로 일관하고 있습니다. 유엔마약및범죄사무소가 국제 인신매매에 관한 최근 보고서에서 밝힌 바 있듯이, 5개국 당 2개국에서 인신매매범에 대해 단 한 건의 유죄판결도 내지리 못한 상황입니다. 국무부 인신매매보고서의 자료에 따르면, 인신매매에 관한 유죄판결은 2년째 세계 전체 유죄판결의 10% 미만에 머무르고 있습니다. 신뢰성 있는 추정에도 불구하고, 인신매매는 세계 최대의 매매 형태로 지속되고 있습니다. 모든 국가는 성매매자들이 초래하는 고통을 막기 위해 경계의 끈을 늦추지 않는 동시에 강제노동 문제의 해결을 위해 보다 효과적으로 대처할 능력과 당위성을 갖추고 있습니다.  

기소는 노골적 도구로 보일 수 있지만, 분명한 효과를 발휘합니다. 노동자 권익 침해를 단순히 행정적 문제로 취급할 경우, 침해자들은 벌금을 일종의 사업 비용으로 간주하고 피해를 입은 노동자들을 손쉽게 처리해 버립니다. 국가가 학대와 강요의 효과를 고려하기보다는 단순히 성매매를 이동식 매춘행위로 해석하는 경우, 피해자에 대한 가벼운 처벌로 끝나는 경우가 많습니다. 그러므로 인신매매자들은 이러한 위험을 기꺼이 감수하고자 합니다. 

금년도 보고서에서 언급된 한가지 중요한 사항은 특별히 현재와 같은 위기의 시기에 외국인 노동자들이 폭력뿐 아니라 채무예속(debt bondage)으로 이어질 수 있는 터무니 없는 취업 수수료에 속박당하는 경우가 지나치게 많다는 것입니다. 작년에 의회는 일부 태평양 속령에서 인신매매자들이 피해자들을 의류 생산 노동자, 웨이트리스 및 강제 매춘부로 착취하기 위하여 이용한 법률상의 허점을 개선한 바 있습니다. 또한 의회는 노동자들이 기만적 약속으로 인해 강제노동에 예속되지 않도록 하기 위한 효과적 형사 도구를 제공하였고, 미국 비자 취득자들이 미국 여행에 앞서 의무적으로 자신의 권리에 관한 정보를 취득하도록 하였습니다. 우리는 이러한 도구의 도입을 환영하며, 앞으로도 이를 활용할 것입니다.

오늘 클린턴 장관님의 요청을 재확인하는 차원에서, 우리는 문제 해결을 위한 협력관계 구축, 즉 외국 정부, 비정부기구, 국제기구 및 국제개발기관과의 협력을 제안합니다. 공통의 이익에 기반하여 상호 협력 하에 이 문제에 대처해야 합니다. 

본 보고서에는 이와 같은 다수의 협력자들이 인신매매 근절을 위해 노력한 영웅으로 소개되어 있습니다. 이들 중 일부가 이 자리에 참석해 계신데, 잠시 후 장관님이 여러분께 이 분들을 소개해드릴 것입니다. 안타깝게도 오늘 참석하지 못하신 분들도 있습니다. 

예를 들어, 그리스의 경찰서장인 조지 바니키오티스 총경은 유럽 남동부에서 활발하게 활동하는 인신매매 집단을 소탕하는데 일생을 바쳤습니다. 

자신도 한때 인신매매의 피해자였던 인도네시아의 영웅, 엘리 아니타는 중동 지역에서 인도네시아 계약 노동자들의 해방을 위하여 치열한 운동을 벌이고 있습니다. 

남아프리카 공화국에서 거주하던 모잠비크 출신 변호사인 영웅, 이나시오 세바스챠오 무산헤인은 한 술집에서 손님이 고급 매춘 조직에 대해 자랑하는 것을 우연히 듣게 되었을 때, 그냥 지나치지 않았습니다. 그는 목숨을 걸고 매춘 여성들을 구해냈습니다. 그는 민간인이었음에도 불구하고 경찰에 증거를 제시하기 위하여 신분을 위장하여 매춘 조직에 잠입하였습니다. 현재 관련 조직원들은 남아프리카 공화국에서 재판을 받고 있습니다. (박수)

캐나다의 영웅인 벤자민 페린 교수 역시 인신매매 조직을 적발하였으며, 인신매매 피해자들의 권익 옹호자로서 이들을 위한 정부의 주요 보호 조치를 확보하였습니다. 

인도의 영웅인 수니타 크리스난은 수천 명의 아동과 여성을 착취로부터 구해냈으며, 이들이 삶을 되찾을 수 있도록 소중한 기회를 제공하고 있습니다. 

요르단의 영웅인 아이다 아부 라스는 인신매매 방지 운동가로서, 차단된 공간에서 노동을 하기 때문에 취약해지기 쉬운 외국인 가사 노동자들의 권리를 열렬히 옹호하고 있습니다.

또한 말레이시아의 영웅인 앨리스 나흐는 인신매매 피해를 입는 난민과 이주 노동자들의 신원 파악 및 보호를 정부 관리들에게 끈질기게 촉구하는 노력을 기울여 왔습니다. 

또한 금년도 보고서는 과거 매춘 피해자였으며 올해 암으로 사망한 노마 호탈링에 대한 추모의 내용을 담고 있습니다. 그는 클린턴 장관님이 언급한 노력의 일환으로서 십여 년 전에 소집되었던 최초의 비정부기구 포커스 그룹에 적극 참여한 바 있습니다. 그러한 노력은 이제는 국제기준으로 자리잡은 피해자 보호 및 협력적 인신매매 방지 모델의 다수가 존재하지 않던 시절에 초라하게 시작되었지만, 그는 학대 없는 세계를 구현하고자 끊임없이 애썼습니다.  

이들의 영웅적 행동에 찬사를 보내며, 오늘 이들과 함께 하게 된 것을 영광으로 생각합니다. 

장관님. (박수)

클린턴 장관: 감사합니다. 디베커 대사님, 대단히 감사합니다. 국무부 전 직원을 대표하여 금년도에 영웅으로 선정되었으나 오늘 이 자리에 참석하지 못하신 모든 분들께 감사와 존경의 뜻을 전하고자 합니다. 
몇 년 전, 베라 레스코 씨는 매년 자신의 집과 마을로부터 실종되는 수많은 알바니아 소녀들에게 무슨 일이 일어난 것인지를 조사하기 시작했습니다. 성매매에 관한 정보를 수집할수록, 성매매 중단을 지원해야겠다는 그녀의 의지 또한 결연해져 갔습니다. 그녀는 벽난로(The Hearth)라는 이름의 인신매매 방지 조직을 설립하였는데, 이 조직은 피해 성인여성과 소녀를 위한 알바니아 최초의 쉼터를 개소하였습니다. 그녀는 피해자들에게 안전한 숙소뿐 아니라 법률∙의료 지원, 직업훈련, 교육 및 가족지원 등의 종합 서비스를 제공하였습니다. 

이러한 과업에 대한 그녀의 헌신에는 비용과 위험이 뒤따랐습니다. 베라 레스코 씨는 성인여성 및 소녀의 불법거래를 통해 이익을 취하는 사람들로부터 수 차례 공격과 구타를 당했습니다. 심지어 신변보호를 위하여 딸을 해외로 보내야 했습니다. 그러나 베라 레스코 씨는 어떠한 일에도 굴하지 않고, 알바니아 성인여성 및 소녀의 권익과 이들이 평화롭고 안전한 삶을 영위할 권리를 보호하는데 앞장서 나아가고 있습니다. 베라 레스코 씨, 대단히 감사합니다. (박수)

베라 레스코 씨가 알바니아에서 이러한 과업에 착수한 것과 마찬가지로, 지구의 여타 지역에서 또 다른 여성이 이와 동일한 발걸음을 내딛기 시작하였습니다. 마릴리아나 모랄레스 베리오스 씨는 10여 년 전에 코스타리카에서 인신매매 방지 조직인 라합재단(Rahab Foundation)을 설립하였습니다. 그녀의 목표는 인신매매 피해자와 그 가족이 고통을 뒤로 하고 새로운 삶을 시작하도록 지원하는 것이었습니다. 라합재단은 상담, 교육 및 직업 훈련을 제공하고 있습니다. 라합재단은 정부 지도자, 경찰, 청소년 및 관광업 종사자에 대한 인신매매 파악, 조사 및 성공적 개입 방안에 관한 교육을 통해 인신매매를 미연에 방지하고자 노력하고 있습니다. 그녀와 소속 직원의 헌신적 노력은 코스타리카 전역의 수많은 성인 여성, 소녀 및 가정에 크나큰 도움이 되었습니다. 인신매매 근절을 위한 올해의 용감한 지도자들을 대표하여 잠시 연설을 해주실 것을 그녀에게 부탁 하고자 합니다. 감사합니다. (박수)

베리오스 씨: (통역을 통해) 장관님, 이 상을 주셔서 대단히 감사합니다. 저의 동지인 알바니아의 베라 레스코 씨와 함께 오늘 이 자리에 참석한 것을 큰 영광으로 생각합니다. 그녀는 저와 마찬가지로 인신매매에 맞서 싸운 영웅으로서, 수상자로 선정된 7인의 여타 영웅들을 대표하여 오늘 이 자리에 나왔습니다. 이들은 금년도 인신매매보고서에서 세계 각지의 영웅으로 인정받은 분들입니다.

우리는 각기 다른 방식으로 인신매매 근절을 위해 투쟁하고 있지만, 우리의 목표는 하나입니다. 그 것은 바로 인신매매라는 범죄를 뿌리뽑는 것입니다. 하나님께서 은혜로써 우리가 이러한 목표를 달성할 수 있도록 도와주실 것을 믿습니다. 우리는 인간의 존엄성이 회복되기를 희망합니다. 저는 인신매매로 피해를 입은 수많은 여성, 아동 및 남성을 대변하고 있습니다. 또한 저는 별다른 자원도 없이 힘찬 노력을 펼쳐 나가고 있는 세계 각지의 수많은 비정부기구를 대변하고 있습니다. 비정부기구들이 수행하고 있는 작업을 알릴 수 있는 기회를 주신데 대하여 하나님께 깊이 감사 드립니다. 자원도 없이 이러한 작업을 지속하고 있는 비정부기구들 역시 영웅이라 할 수 있습니다. 

저희가 인신매매 근절에 진전을 이룩할 수 있도록, 이 자리를 빌어 세계 각국 정부에 인적 자원 및 재정적 자원 등 보다 많은 자원을 제공해 주실 것을 요청하고자 합니다. 정부에게는 자원이 있고 우리에게는 열정과 의지, 즉 하루 24 시간 내내 일할 수 있는 의지가 있으므로 양자간에 이상적 협력관계를 구축할 수 있을 것입니다. 

무엇보다 이 상을 주신데 대하여 하나님께 감사 드립니다. 그리고 저와 함께 일하는 산호세의 훌륭한 팀원들에게 감사의 말씀을 전합니다. 그들이 없었다면 제가 오늘 이 자리에 설 수 없었을 것입니다. 그리고 저녁과 밤시간을 거리에서 보내야만 하는 엄마를 참아준 저의 가족과 제가 이러한 노력을 지속할 수 있도록 재정적 부담을 떠맡아 준 오늘 이 자리 어딘가에 있을 저희 남편에게도 감사의 뜻을 전합니다. (웃음.)

클린턴 장관: 남편은 어디 계십니까? (박수)

베리오스 씨: (통역을 통해) 이 상을 수상하기까지 많은 사람들의 희생이 있었습니다. 그러나 오늘 저는 여러분께 마지막으로 이러한 화두를 던지고자 합니다. 인신매매의 피해자들, 자신의 권익을 보호하기 위한 목소리를 내지 못한 채 죽어간 모든 피해자들을 생각해 보시기 바랍니다.

모든 참석자 분들께 대단히 감사 드리며, 하나님의 축복이 있기를 바랍니다. (박수)

클린턴 장관: 마릴리아나 모랄레스 베리오스 씨와 그녀의 남편에게 깊은 감사의 말씀을 전합니다. 두 분은 훌륭한 파트너입니다. 그리고 이 자리에 참석한 모든 분들께 감사 드립니다. 매년 이와 같이 뜻 깊은 행사가 개최되고 있는데, 이 행사는 앞으로 우리가 해야 할 일이 얼마나 많은가를 일깨우는 계기가 됩니다. 저는 오늘 아침 이 자리에 함께하고 있거나 세계 전역에서 근무 중인 국무부 직원들에게 국무부와 오바마 정부의 대외정책 우선순위에 있어서 이 문제가 얼마나 중요한 위치를 차지하는가를 설명하는 전보를 발송하였습니다. 인신매매 문제를 해결하기 위해서는 우리 모두의 관심과 헌신, 그리고 열정이 필요합니다. 우리는 과거의 성공을 토대로 노력을 지속하고자 하며, 향후 수 주, 수 개월, 아니 수 년간 발전을 이룩하고자 합니다.

저희들을 위해 한가지 부탁을 들어주시기 바랍니다. 그것은 바로 이 두 보고서의 지지자가 되어 주십사 하는 것입니다. (박수) 반드시 법무부 보고서를 읽어보시기를 부탁 드립니다. 저희 보고서에는 미국에 관한 보다 많은 정보를 포함시키고 있습니다. 문제를 명확히 규명하기 위해서는 예외가 없어야 하므로, 미국에 대한 자체 평가도 실시할 것입니다. 미국은 1등급 국가로 판단되지만, 내년에는 인신매매보고서에서 미국을 평가 대상에 포함시킬 것입니다. 그럼으로써, 우리 역시 인신매매 관련 업무를 효과적으로 처리할 수 있도록 할 것입니다. 

이 보고서를 읽어 주십시오. 국무부, 국제개발처(USAID) 및 세계 전역의 공관에서 근무하는 분들은 이 보고서를 읽고, 이 보고서에 제시된 변화를 달성하기 위하여 우리와 협력하고자 하는 국가의 정부 관리들과 논의하십시오. 너무나 많은 좋은 아이디어들이 제시되어 있습니다. 물론 그와 같은 노력을 위해서는 다소의 자원이 필요하겠지만, 어느 사회이든지 인신매매가 초래하는 결과에는 이보다 훨씬 많은 비용과 엄청난 대가가 따를 것입니다. 

대단히 감사합니다. (박수) 이제 시상식을 거행해야 한다고 합니다(박수). 앞으로 나오셔서 내빈 여러분을 맞이하여 주십시오. 의원님들이 주요 일정으로 인해 이 자리를 떠나셔야 한다는 점을 잘 알고 있습니다만, 잠시 나오셔서 대사님과 대화를 나누십시오. 이 자리에 남으실 수 있는 의원님들께서는 자기 소개를 해주시기 바랍니다. 이는 인신매매라는 재앙을 근절하기 위한 팀워크의 일환이기 때문입니다.
대단히 감사합니다. (박수)